各縣（市、區）住建局，各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》（國辦函〔2019〕92號）、住房和城鄉建設部《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規〔2020〕9號）、省住建廳《福建省完善質量保障體系提升建筑工程品質若干措施》（閩建建〔2020〕5號 ）精神，強化企業主體責任和部門監管責任落實，保障建筑工程質量安全，現就加強預拌混凝土質量安全管控有關事項通知如下：

一、充分認識預拌混凝土質量安全管理工作的重要性

預拌混凝土質量安全直接影響建筑工程質量和結構安全，違規生產、使用不合格預拌混凝土，將嚴重危害人民群眾生命財產安全。隨著經濟社會發展，近年來我市預拌混凝土布局不合理、產能過剩問題突出，跨區域、惡性低價競爭等無序競爭行為時有發生，工程建設、施工單位肆意拖欠預拌混凝土企業貨款普遍存在，嚴重阻礙了預拌混凝土行業的健康發展，擾亂了正常的建筑市場秩序，給工程質量安全帶來諸多隱患。

各縣（市、區）住建局要進一步提高政治站位，牢固樹立人民至上、生命至上的思想，強化責任擔當，增強紅線意識、堅持底線思維，高度重視并切實加強預拌混凝土質量安全監管，采取有效措施，保障預拌混凝土質量，確保人民群眾生命財產安全。

二、加強預拌混凝土生產企業資質審批管理

各縣（市、區）住建局要嚴格預拌混凝土生產企業資質審批，在沒有出臺預拌混凝土行業發展規劃前，停止所有預拌混凝土生產企業資質審批，科學控制行業規模，防止盲目擴張、重復建設，避免造成更多的產能過剩、資源浪費和無序競爭。預拌混凝土行業發展規劃出臺后，新設立預拌混凝土生產企業，必須符合當地政府批復的預拌混凝土行業發展規劃要求，并經當地政府批準同意后方可審批企業資質。對于違規濫批亂批的具體責任人要嚴肅處理，并承擔相應的質量安全事故責任。

三、強化既有預拌混凝土生產企業常態化監管

各縣（市、區）住建局要全面加強對既有預拌混凝土生產企業常態化監管，持續深入開展預拌混凝土質量專項整治行動，加強企業資質的動態監管，強化企業生產和運輸過程的質量管理，堅決嚴厲打擊生產不合格預拌混凝土以及違規使用海砂等違法違規行為，堅決遏制無序競爭、惡性低價競爭行為，對低于成本價或大幅低于信息指導價銷售預拌混凝土的企業實行差異化重點監管，實施加密抽查抽測頻率，全面核查企業資質條件、生產質量保證體系，重點對砂石等原材料、產品質量和運輸過程質量等環節加強監管。對難以保障預拌混凝土生產質量的企業，必須采取強制停業整頓、取消企業資質等措施規范市場。

為更好地保障預拌混凝土質量，減輕道路運輸安全壓力，原則上不得跨縣（市、區）遠距離運輸銷售預拌混凝土。各縣（市、區）住建局應加強與應急、城管、交通、交警等部門的聯動協作，共同杜絕跨縣（市、區）遠距離運輸銷售預拌混凝土行為的發生，發現此類行為立即責令預拌混凝土生產企業整改到位，并對企業實行差異化重點監管。

四、推動預拌混凝土行業轉型升級

各縣（市、區）住建局要踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，在國家和地方相關產業政策指導下推進行業供給側結構性改革，依法依規推動落后產能退出。要積極引導企業向科學化、精細化、智能化、低碳化管理方向邁進，采用信息化技術和智能制造技術改造提升預拌混凝土傳統生產方式，發展中高端技術產品，全面實現產業升級，滿足經濟社會發展需要。

支持鼓勵具有技術、資金、市場等優勢的預拌混凝土企業，對目前預拌混凝土產能嚴重過剩的縣（市、區）通過資產并購、重組等方式，組建大、中型且管理精細化的預拌混凝土企業，提高預拌混凝土行業的集中度、實力和效益，努力實現預拌混凝土供求相對平衡、生產布局基本合理、生產能力充分發揮、市場規范有序、行業整體水平提升的目標。

五、壓實房建市政工程參建主體責任

各縣（市、區）住建局要落實屬地監管責任，完善日常檢查和抽查抽測相結合的工程質量安全動態監管機制，應用“互聯網+”技術，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查，并強化信用監管，積極推進信用信息平臺建設，加大對違法違規生產企業和個人的曝光力度，建立健全建筑市場主體黑名單制度，對違法違規的市場主體實施聯合懲戒，從而壓實建設、施工、監理、檢測等參建單位的主體責任，確保房建市政工程質量安全。

要嚴厲打擊無資質企業生產的預拌混凝土進入房建市政工程施工現場，禁止房建市政工程使用跨縣（市、區）遠距離運輸的預拌混凝土，一經發現立即責令項目停工查處，同時依法對施工、監理企業項目經理進行處理，相應對企業進行扣分。對于使用低于成本價或大幅低于信息指導價預拌混凝土的工程項目和施工、監理企業實行差異化重點監管，加大項目施工現場檢查力度和實體結構抽查抽測頻率，對發現因預拌混凝土質量不達標造成的工程質量問題，一律倒查，堅決依法查處建設、施工、監理、檢測等企業不按圖施工、故意降低混凝土強度等級，以及出具虛假檢測報告等行為，對有關責任企業進行處罰，2年內不得在我市承接業務，并列入社會信用系統予以聯合懲戒。

以上通知，自下發之日起執行。

南平市住房和城鄉建設局 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　2022年7月6日